2024年兰州新区稳定粮食生产 行动实施方案

为深入贯彻总书记关于国家粮食安全战略的重要讲话和指示精神，全面落实党中央、国务院和省委、省政府及新区党工委、管委会关于稳定粮食生产的决策部署，进一步提升粮食综合生产能力，切实保障粮食安全，结合新区实际，制定本实施方案。

　　一、总体要求

　　（一）指导思想。以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，深入贯彻落实总书记关于“三农”工作的重要论述和中央、省委、新区农村工作会议精神，坚持耕地保护和粮食安全党政同责，深入实施藏粮于地、藏粮于技战略。严格耕地保护和用途管制，加强高标准农田建设，加快推进种业振兴行动，提升农业科技支撑水平，稳定粮食生产，确保国家粮食安全。

　　（二）主要目标。2024年粮食播种面积稳定在12万亩以上，产量在3万吨以上，油料面积3.3万亩以上。

　　二、重点任务

　　（一）严格耕地用途管控。坚决守牢耕地保护红线和粮食安全底线，落实最严格的耕地保护和用途管控制度，健全耕地数量、质量、生态“三位一体”保护制度体系，守住耕地保有量和永久基本农田保护面积。改革完善耕地占补平衡制度，坚持“以补定占”，分类落实耕地占补平衡。采取“长牙齿”硬措施，严厉查处违法违规占用耕地行为，坚决遏制耕地“非农化”。严格落实耕地利用优先序，探索建立耕地种植用途管控机制，加强日常监管和动态监测，防止耕地“非粮化”。开展农村乱占耕地建房问题摸排整治工作，以“零容忍”态度坚决遏制新增乱占耕地建房问题的发生。做好第三次全国土壤普查新区普查工作。（责任单位：自然资源局、农林水务局，各园区管委会）

　　（二）着力提高耕地质量。完成高标准农田建设5万亩，按照高标准农田“1+3”政策体系，坚持新增建设和改造提升并重，落实沿黄河灌区分区分类建设投资标准，通过扩规模、提质量、强管护等措施，真正把耕地特别是永久基本农田建成适宜耕作、旱涝保收、高产稳产的现代化良田。巩固和扩大撂荒地整治成果，按照“宜耕全耕、不漏一户、不漏一块”的原则，持续推进剩余撂荒地整治，防止已整治撂荒地再次撂荒，实现耕种复垦。推进盐碱耕地综合治理利用，依托中川园区1万亩盐碱耕地综合治理利用试点项目，建立1-2套盐碱耕地综合治理技术模式，筛选1-2个特色耐盐碱作物，强化成果推广，探索盐碱耕地治理的新品种，全面总结推广典型案例，科学评价治理成效。抓好耕地质量保护和等级提升，引导种植主体及农户推进机械化深耕深松、秸秆还田、增施有机肥等技术手段，不断提升土壤有机质和耕地质量。开展新区耕地质量等级评价工作，严厉打击破坏土壤行为。（责任单位：农林水务局、自然资源局，各园区管委会）

　　（三）全面实施农业节水。引进金博士588、金博士1924等寒旱区高产节水玉米新品种，宁春55号、陇春41号等小麦节水新品种。结合高标准农田建设，推广膜下滴灌水肥一体化技术，通过工程节水、农艺节水和管理节水，全面提高水资源利用率，努力实现节水和增收“双赢”。继续推进“四抓一打通”工程建设，依据水网建设规划启动项目建设，组织实施3#供水管线、石门沟2#水库供水管线等管网建设任务，全面提高供水保障能力。（责任单位：农林水务局、自然资源局，各园区管委会）

　　（四）强化安全供种能力。强化新品种引进、试种和推广工作。加强种子市场监管，强化知识产权保护，严厉打击制售假劣种子、侵权生产等违法行为，维护市场秩序。严格种子企业生产和经营行政许可管理，加强行政许可事后监管和日常执法，加大对标签标识和购销环节的管理力度，实行生产企业的全过程监管。加强检验检疫，强化种子质量田间检疫检测，防止检疫性有害生物传播蔓延，及时消除田间病害，确保种子质量。（责任单位：农林水务局、市场监管局，各园区管委会）

　　（五）实施粮油单产提升行动。以小麦单产提升行动为抓手，强化新品种、新技术示范推广应用，引进寒旱区高产玉米、小麦新品种开展规模化种植，大力推广膜下滴灌、浅埋滴灌、垄膜沟灌等技术，扎实开展粮食机收减损，提升粮油作物单产。（责任单位：新区农林水务局，各园区管委会）

　　（六）加快农机装备研发推广应用。实施农机装备补短板行动，加强先进适用农机具研发，支持兰石集团兰驼农业装备有限公司开展饲草料收获及加工机械研制与应用，加快新机具新技术引进、试验和生产。大力推进经济作物生产机械化，积极推进农产品初加工机械化，加快推动农业机械化、智能化、绿色化发展，支持推进设施农业机械化应用，2024年农作物耕种收综合机械化率稳定在90%以上。全面落实农机购置与应用补贴政策。（责任单位：农林水务局，各园区管委会）

　　（七）强化农业科技支撑。推动高效农田节水技术在粮食作物上的推广应用。围绕小麦、玉米、马铃薯等主要粮食作物,加强农技推广力度,重点推广小麦宽幅匀播、玉米全膜双垄沟播、马铃薯高垄全膜栽培技术和节水灌溉，不断提高粮食作物生产能力。推进农业绿色发展，加强农业面源污染综合治理，加大测土配方施肥，水肥一体化等化肥农药减量增效技术推广应用，增强系统减排增效能力，化肥农药利用率、秸秆综合利用率、废旧农膜回收率、尾菜处理利用率、禽畜粪污综合利用率分别达到42.5%、92%、85%、85%、81%以上。(责任单位:农林水务局，各园区管委会)

　　（八）科学做好农业防灾减灾。加强与农业气象监测部门信息互通、资源共享，强化农业自然灾害监测预警，及时发布预警信息，指导农户和种植经营主体因时因地落实防灾减灾措施。抓好农业保险政策落实，提高粮食作物承保面积，切实保护种粮农民的利益。强化对重大病虫害的监测预警和综合防控，做到早发现、早防止，力争重大病虫害损失在5%以下。（责任单位:农林水务局、应急局、财政局，各园区管委会）

　　（九）推进粮食全产业链发展。围绕“粮头食尾”“农头工尾”发力，以引进农产品精深加工企业及实施产业链加工项目为抓手，提升农产品加工转化率。依托兰州新区现代农副产品加工产业园和兰州陆港型国家粮食物流核心枢纽建设，不断完善以粮油加工为支柱，以粮油仓储、饲料加工、粮油进出口贸易为主导的现代粮食产业体系，做大做强益海嘉里、兰粮产业园、海大饲料等粮油加工、粮油储备、饲料加工等重点涉粮企业，加快建设中储粮兰州新区仓储、益海嘉里食用油压榨生产线、兰州北辰年产20万吨生物饲料等重点涉粮项目，切实推进兰州新区粮食产购储加销全链条蓬勃发展。大力推广“企业+基地+农户”的合作模式、订单种植销售的产销对接模式和耕种防收托管经营的社会化服务模式。深入落实粮食节约行动，减少生产、流通、加工、存储、消费等环节的损耗浪费。（责任单位:经发局、农林水务局、市场监管局，各园区管委会）

　　（十）深化农业领域综合改革。持续规范推进农村土地经营权有序流转和适度规模化经营，加强对工商资本流转土地种植作物品种监管。深化农村产权制度改革,建成新区、园区、乡镇、村四级的农村产权流转交易平台，开展土地经营权等线上交易。推进农业生产社会化服务改革，充分发挥国企和合作社农机资源优势，全方位整合农资供销管理，引进培育优质企业一体化开展田间管理和订单回收，进一步深化“土地流转+农机服务+农资供应+田间管理+订单回收”的托管模式，提高农业生产效率和专业化、智慧化水平，实现农业生产全流程托管经营。（责任单位:农林水务局、市场监管局，各园区管委会）

　　（十一）释放粮油生产综合效益。以规模化粮油种植为依托，打造三个特色农业产业带，探索建立粮油种植横向利益补贴机制，推动产业融合发展。在经三十三路、东绕城路、北快速路沿线，以现代农业公园、和美乡村创建、向日葵花海种植等为重点，发展休闲观光、农耕体验、文旅融合等业态，打造“现代农业休闲带”。在水秦路、经十五路沿线，以现代农业示范园、秦川现代农业产业园等为重点，发展产学研合作、花卉展示拍卖、农产品加工等产业，培育农业产业品牌，打造“现代设施农业示范带”。在中兰客专、南绕城路、景中高速沿线，以生态修复、机场西侧生态治理、两山及北部防护林建设等为重点，通过大田规模化种植和生态屏障建设，打造“现代生态景观农业展示带”。（责任单位:农林水务局、商文旅局、市场监管局、自然资源局，各园区管委会）

　　三、保障措施

　　（一）加强组织领导。各园区要进一步提高政治站位，落实粮食安全党政同责，坚决扛起保障粮食安全责任，分作物、分区域全力抓好粮食生产。严格落实粮食安全责任，将保障粮食安全各项工作纳入乡村振兴和绩效目标考核任务，制定工作方案、分解目标任务、强化督导检查，确保落实到位。各相关部门要结合自身职责，紧盯粮食全产业链各环节，提出年度目标任务和落实措施,密切配合、主动作为、形成合力，确保粮食生产各项工作抓实见效。

　　（二）加大宣传引导。各园区、各相关部门要组织全面落实好中央和省上耕地地力保护补贴、一次性种粮补贴、农机购置补贴等粮食生产惠农扶持政策的宣传。要积极争取政策项目，鼓励民间资本参与，拓宽投融资渠道，努力增加粮食生产投入，强化对各类粮食生产经营主体的支持保障，切实保护和调动农民种粮、政府抓粮的积极性。要鼓励引导农民专业合作社和种粮大户有序流转土地，优先发展粮食生产。要指导经营化生产组织积极参与开展机种机收、病虫害统防统治、代耕代管等社会化服务，不断提升粮食产能。

　　（三）强化督导考核。坚持目标导向、问题导向,将粮食生产任务纳入绩效管理严格考核，不定期督导检查目标任务完成情况，协助解决稳定粮食生产工作中遇到的实际困难，确保不折不扣完成稳定粮食生产各项工作任务。

来源：招商网络

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